9部门科技兴商意见 数智供应链专项行动
来源：商务部（中国政府网发布）（2026-10-19）｜ 分类：行业资讯
摘要
商务部等 9 部门印发《关于加快推进科技兴商的意见》，成文日期 2026 年 10 月 13 日、10 月 19 日公开，共 18 条措施。文件在“科技畅通商贸流通链条”部分提出实施加快数智供应链发展专项行动，推广智能立体仓库、智能物流装备、无人配送等设施设备，推进仓配运智能一体化，培育一批数智供应链领军企业。同时提出发展柔性制造、推广 C2M 按需生产，并在装备制造环节深化“人工智能+制造”。
事件概览
| 维度 | 内容 |
|---|---|
| 事件主体 | 商务部等 9 部门 |
| 发生时间 | 2026-10-19 |
| 所属领域 | 国内资讯、供应链、政策 |
| 关注理由 | 首次把“仓配运智能一体化”与智能立体仓库写入商贸流通顶层文件，供应链 IE 的政策窗口打开。 |
核心要点
- 文件由商务部、中央网信办、国家发展改革委、教育部、科技部、工信部等 9 部门联合印发，成文 2026 年 10 月 13 日，共 18 条措施。
- 供应链条款：实施加快数智供应链发展专项行动，深化物联网、云计算、区块链协同创新，推广智能立体仓库、智能物流装备、无人配送，推进仓配运智能一体化。
- 制造端条款：发展柔性制造，鼓励企业应用工业大模型、边缘智能构建自适应柔性生产系统，推广按需生产与用户直连制造（C2M）。
- 场景端条款：培育商业智能体新业态，开发智能导购、智能运营、智能物流等专业智能体，推动具身智能在商贸物流落地。
- 人才条款：支持高校、科研院所、职业学校与商贸企业共建培训基地，推动物流机器人应用技术、智能系统管理等新职业（工种）设置。
- 支撑条款：支持智能仓储、数智供应链领域商贸企业申报专精特新企业，加大财政金融对新型消费场景的支持。
背景解读
商贸流通的效率长期被“分段管理”切割：生产端按订单批量组织，仓储端按品类存储，配送端按线路派车，三段各自优化，合起来却是库存高、周转慢。数智供应链专项行动的落点正是这三段的接口——智能立体仓解决存储密度与拣选效率，智能物流装备解决装卸与搬运的标准化，无人配送解决末端时效。仓配运一体化之所以被单独强调，是因为库存持有成本、运输成本与缺货成本之间存在此消彼长的关系，只有把三段放在一个模型里优化，才能找到真正的总成本最低点。另一条值得关注的线索是 C2M 与柔性制造：当需求端可以直连产线，生产批量的经济性边界被重写，传统以批量为基础的标准成本法需要让位于作业成本法。
数据速览
| 指标 | 数值 | 意义 |
|---|---|---|
| 印发部门 | 9 个 | 商务部牵头，覆盖网信、发改、教育、科技、工信等 |
| 措施条数 | 18 条 | 分商品消费、服务消费、流通链条、商业场景、环境、保障六部分 |
| 成文/公开 | 10 月 13 日 / 10 月 19 日 | 政策落地节奏较快 |
| 重点设施 | 智能立体仓库、智能物流装备、无人配送 | 仓配运智能一体化的三个抓手 |
与工业工程的关联
这份文件对 IE 的直接价值在“仓配运一体化”这个提法：它要求把仓储、配送、运输作为一个系统来设计，而这正是 IE 的系统工程思维。可拆成四个经典子问题——仓库内部是设施规划与拣选路径，仓间是库存分配与安全库存设定，配送是车辆路径与装载优化，末端是服务水平与成本权衡。文件提到设置“物流机器人应用技术”新职业，也提示了一个现实变化：自动化设备进场后，岗位从操作转为运维与调度，标准工时、技能矩阵与培训体系都要重做。对企业而言，申报专精特新的导向意味着改善项目需要可量化的效率与成本指标，IE 的测定与核算方法正好提供证据链。
从方法与工具视角看，本条动态所涉及的技术或管理动作，最终都要落到 IE 的基本功上：流程分析与价值流映射、作业测定与标准工时、产线平衡与设施规划、以及以 OEE 为代表的效率指标体系。读者可以把本条事件作为一个"案例切片"，对照《工业工程门户》方法与工具分类中的文章进行系统学习。
从就业与发展视角看，每一次产业侧的智能化、精益化投入，都会带来新的岗位需求：精益工程师、制造工程师、供应链分析师、数字化改善顾问等。建议在校生关注此类企业的校招动向，在职者关注内部改善项目的机会窗口。
IE 术语小课堂：供应链
供应链管理（SCM）覆盖从原材料到最终消费者的物流、信息流与资金流 plan-source-make-deliver 全链条。IE 中的设施规划、库存论与排队论是供应链优化的方法论基础。
IE 术语小课堂：数字化转型
数字化转型（Digital Transformation）指企业利用数字技术重塑业务流程、组织与文化。对制造业而言，IE 提供流程底座，数据提供决策依据，两者缺一不可。
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原文链接
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202610/content_7083721.htm
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